2024年,在省委、省政府和厅党组坚强领导下,全省社保经办系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于社会保障工作重要讲话重要指示批示精神,严格落实省委、省政府决策部署和厅党组“优服务、惠民生、促发展、争出彩”工作要求,始终坚持人民至上,统筹推进党建、业务高质量发展,牢牢把握群众利益“高线”、依法经办“轴线”和基金安全干部安全“底线”,不断强化政策、经办、信息、监督等部门协同,推动“业务经办、服务供给、风险防控、队伍建设、数据赋能”等重点工作取得新成效,圆满完成各项目标任务,为全省经济高质量发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、履职担当、克难攻坚,民生底线有效兜牢筑实
一是社会保险覆盖面持续扩大。开展“数据找人”精准扩面,依托跨部门数据共享比对精准锁定未参保企业及“漏保”“脱保”“断保”人群,针对性开展参保扩面,在清理、合并30余万重复参保账户情况下,全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到7882.16万人、1148.16万人、1140.65万人,圆满完成年度目标任务。二是社会保险基金运行平稳。2024年,全省养老、失业、工伤三项基金总收入3252.93亿元,总支出2962.64亿元,累计结余2857.68亿元。职业年金和城乡居民基本养老保险基金投资规模分别达到1012.04亿元、449.89亿元,当年实现收益38.15亿元、15.25亿元,省本级职业年金实现虚账做实。全年按时足额发放社保待遇2913.83亿元,为140.47万名困难群众代缴城乡居民养老保险费1.41亿元,运行总体平稳。三是退休“中人”正式待遇加快兑现。全省机关事业单位2014年10月至2022年12月期间退休“中人”532230人,已核算正式待遇500623人,核算率94.06%。四是欠费到龄职工退休难题有序化解。深入开展机关企事业单位欠缴养老保险费问题集中整治,建立“全省社保欠费台账”“全省到龄职工台账”,推动出台并落实“两个名单”等支持政策,清缴机关企事业单位养老保险历史欠费161.78亿元,帮助4.2万名到龄职工办理退休领取养老金。五是援企稳岗政策红利持续释放。全省累计减征失业、工伤保险费86.8亿元,为12.24万户企业发放稳岗返还资金12.58亿元,惠及职工409.01万人,为6.68万名企业职工和领金人员发放职业技能提升补贴近1亿元,为8600多户企业发放一次性扩岗补助5300余万元,吸纳青年就业人员4.8万名,有效助力高质量充分就业。
二、创新驱动、内融外联,社保服务更加便捷高效
一是创新服务模式。推广应用智能客服、社保电子地图和预约系统,上线“河南社保”微信小程序,研发自助经办一体机,扩容“网掌办”服务事项至509项,群众办事更加智能便捷。二是深化社银合作。开展社保便民服务合作“五星”网点建设,印发指导意见,扩容社银网点数量至2093家,可办业务事项增至510项。三是将服务向乡村延伸。研发全省社保基层服务平台,按照“试点先行、重点突破、整体推进”思路,在全国率先实现全部2584个乡镇(街道)、52629个村(社区)社保服务全覆盖,解决了基层群众办事不便难题。四是推动跨部门快捷联办。会同省公安厅、省卫健委、省住建厅、省医保局等联办单位制定《河南省退休“一件事”联办工作实施方案》,依托省一体化政务服务平台,实现退休申请、待遇核定、公积金提取等13项业务一件事联办。五是加强社保服务跨省合作。在信阳市成功举办中部六省社保经办“6+1+1”座谈会,推动建立常态化工作机制,签订《“中部六省社保通”合作框架协议》,推动与湖南省实现23个社保事项互联互通,有力服务保障人员跨区域流动。六是创新社保服务宣传。拓展新媒体宣传渠道,推动全省建成13个社保官方直播间。其中省本级高标准建成“河南社保直播间”并升级为“河南人社直播间”,累计直播43期,服务群众350余万人次。高质量开展“社保服务进万家”活动,聚焦“看得懂、算得清、转得顺、办得快、管得好”,组织“河南社保宣讲团”及全省业务骨干深入开展“四进五聚焦”宣传2435场次,面对面服务群众150余万人次,河南社保知晓度、群众认可度进一步提升。
三、条例为纲、规程为目,业务经办更加标准规范
一是推动社保政策更加完善。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革落地实施,推动修订《河南省失业保险条例》,实现工伤保险基金省级统收统支,在郑州、洛阳、南阳开展补充工伤保险试点。二是如期完成“统模式”改革。组建工作专班,加强与省税务局、省行政审批和政务信息管理局等部门协同,梳理涉改事项4类229个,改造信息系统功能293项,2024年4月1日如期实现模式切换,运行总体平稳。三是整合重塑经办管理体制。全面推进市县经办机构整合融合,在将全省市县经办机构数量由601家压减至176家的基础上,进一步推动全部经办机构实现人员、业务、场所“三融合”,全省经办管理体制机制更加协同高效。四是加强标准化规范化建设。修订完成22.4万字《河南省社会保险业务经办规程》(第三版),受人社部委托牵头制定《社会保险核心业务数据质量规范》《合作机构经办社会保险业务规范》《职业年金风险控制管理规范》国家标准,推动业务经办更加标准规范。五是优化完善业务经办流程。针对工伤异地就医“垫资跑腿”问题,在郑州、开封等6市启动工伤保险跨省异地就医直接结算试点,推动全省165家协议机构联网结算、省内互认。针对转移接续周期长问题,优化养老保险关系转移接续经办模式,实现社保信息跨省转移、基金清算“两条线”办理,实现年度转移确认接受两个100%目标;完成退役军人养老保险关系转移“总对总”模式系统改造和切换;推动失业保险关系转移超期率从最高23%降到0,城乡居民养老保险转移按期审核率达100%。针对社保费补缴程序繁琐问题,整合业务事项,优化经办流程,实现“一次申报、一次办结”,受到部中心好评并在全国推广。针对职工退休待遇兑现周期长问题,在全省推行企业职工退休办理“四个一”工作法,全省平均待遇落实周期由2023年的2.77个月缩短至1.73个月。六是推动解决政策卡点盲点。针对经办工作中遇到的堵点难点,加强政策经办协同,定期开展研究会商,推动出台农民合同制工人参加失业保险享受同等待遇、省直参保企业职工具体待遇领取地确定、退休前服刑违规领取养老保险待遇问题处理、“原试点”不符合新制度人员差额补缴、因疫情等原因欠缴工伤保险费补缴后工伤保险待遇享受等规范性文件或政策口径,解决了相关经办难题,实现了政策经办良性互动。七是全力打造“一核多支”工伤预防宣教体系。省级层面,积极推进“一核”建设,与中原出版传媒集团签署战略合作框架协议,合作共建“河南省公共安全教育实训体验场馆(基地)”;地市层面,推动建成河南省工伤预防(焦作)宣教基地并投入使用,濮阳、平顶山等地正在加快推进中,全省“一核多支”的工伤预防宣教体系初显成效。
四、四防协同、治建并举,风险防控更加精准有力
一是纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。依托全国养老保险管控平台及跨部门共享数据,精准推进问题大起底、线索大排查,严肃查办社保基金重大要情,全力追缴虚报冒领社保基金,从严查处违规违纪人员,有力守护了老百姓的“养老钱”“保命钱”。二是强力推进社保经办监管平台建设。立足“全险种、全链条、全渠道、全对象”智能监管,全面梳理1109条风险防控规则并嵌入监管平台,搭建“十库五中心”,历经7个月,于2024年10月20日实现平台主体功能上线运行,初步实现了“风险预警实时化、数据比对即时化、疑点追踪透明化、指挥调度可视化、移动办公便利化”。三是创新建立稽核飞检机制。组建110人的稽核飞检队伍,采取“四不两直”方式对重大风险数据、重要线索进行核查,有效追缴基金、追究责任。四是有效化解信访矛盾纠纷。深入开展社保经办领域信访突出问题源头治理攻坚,从规范经办、完善系统、优化服务、加强宣传等方面制定23项举措,集全系统之力推动源头治理,全省社保经办领域信访事项总量同比有所下降。
五、数据赋能、共享共建,转型发展取得新成效
一是主动融入“数字人社”建设。建立社保服务事项目录动态更新机制,完成全部471个社保事项梳理,下架事项79个,优化事项393个,精简材料1196个。二是深化社保数据治理。研发上线数据质量和数据指标管理功能模块,治理问题数据20.68亿条。三是拓展数据共享应用。完善省级跨部门数据共享机制,实现与省监狱管理局服刑人员数据接口对接、按月共享,推动各省辖市全部建立市级数据共享机制,全省实现67项数据跨部门交换共享,全年获取外部共享数据1.35亿条,7.6万户企业稳岗返还资金实现“免申即享”,860.2万名领待人员实现“无感认证”。
六、党建引领、强基赋能,队伍建设展现新气象
一是理论武装持续深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神,准确把握思想内涵和实践要求,主动运用党的创新理论指导经办实践,拥护“两个确立”更加自觉,践行“两个维护”更加坚定,经办工作方向更加清晰。特别是聚焦参保群众急难愁盼,深入开展“想尽一切办法解决群众急难愁盼问题”活动,妥善化解了一批群众难题。二是组织基础不断夯实。深入开展“五星”党支部创建,推动各级党支部健全基本组织、建强基本队伍、规范基本活动、完善基本制度、落实基本保障,党组织战斗堡垒作用进一步强化,有力推动全省经办各项工作晋位升级。一年来,全省业务标准化建设、经办机构整合等24项工作在全国位居前列,工伤医疗机构联网结算、风险防控数字化转型等22项工作实现整体上台阶。三是队伍能力持续提升。按照厅党组“五会”型干部标准,深入实施社保经办队伍能力素质提升专项行动,组织专家授课、业务知识大讲堂、社保干部论坛17期,开展监管平台操作、基金财务管理、网络安全、失业保险关系转移接续等各类业务培训15次,以视频会议方式带动全省经办系统同步培训、同步提升。四是作风纪律更加严实。深入开展党纪学习教育,制定“三深三查三加强”23项工作举措,结合典型案例,深入开展警示教育,召开全省社保经办系统警示教育会议,梳理社保基金“十大典型”案例,组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听法院现场庭审,建立干部廉政档案,全省经办系统党员干部遵纪守法和廉洁从政意识进一步增强。