2021年,在省委省政府和厅党组坚强领导下,全省社会保险经办机构认真落实“六稳”“六保”要求,统筹疫情防控和社会保险经办工作,织密网兜底线,促改革优服务,圆满完成年度目标任务,实现了“十四五”规划起步“开门红”。
截止2021年底,全省企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到1981.64万人、395.59万人、5318.04万人、1004.94万人、1045.44万人,各项社会保险待遇按时足额支付,全省社会保险运行平稳。
一、经办效能显著增强
以便民服务为重点,一体化推进“放管服效”改革取得扎实成效。“走流程”解难题。按照人社部统一部署要求,全省社保经办机构2000余名科以上干部开展“走流程”,重点聚焦热点领域、高频事项,全链条全方位审视社保经办流程,打通了一批堵点、疏解了一批痛点、治理了一批难点。“减环节”增时效。深入推进“五减一优”“告知承诺制”“人社服务快办行动”,精简材料95个,涉及业务事项235项,压缩了办理时限,全省社保业务网上办理率达48.22%、省本级达到95.05%,为实现全业务“不见面办”奠定了基础。“定规程”优流程。制定了省市县“三级十同”清单和规程,推进社保经办服务标准化。通过“流程再造”把全部社保经办服务事项颗粒化为 530个事项,并建立了每个事项136个要素的“三库”,确保了全省社保经办一个系统、一个规程、一个标准、一套指南,真正实现省市县业务经办同步。“全省通办”减跑腿。针对参保企业和群众反映强烈的“异地办事跑断腿、来回跑、多点跑”等堵点痛点问题,将“全省通办”列入全省人社系统年度“十大专项工作”强力推进。依托信息化、数字化手段,打破区域限制,建立直达全省的数据链接通道,统一规范申报材料、办理内容、办理流程和完成时限。在全国率先实现全部530项社保业务“全省通办”,实现“全省各地无差别受理、参保地同标准办理”。职工退休、工亡人员待遇申领、退休人员过世、失业一件事等4个事项实现了“打包办”“一窗通办”。“多点办”拓渠道。为破解社保服务渠道单一,经办机构数量少问题,全面开展社银合作,全省建成社银一体化服务网点1366个,街道(社区)社保便民服务网点322个,群众可在一体化服务网点办理142项社保业务,基本形成“城市步行15分钟、乡村辐射5公里”的社保服务圈,实现社保业务“就近办”“多点可办”,构建起以社保经办机构为主体,以社银网点和基层便民服务中心为补充的“一干多支”社保服务新格局。不断拓展优化服务渠道,开启“掌上办”“自助办”新模式,上线微信公众号和微信小程序,实现部分业务随时随地办、参保群众自助办。
二、社保待遇稳步提高
参保扩面取得新进展。大力推进全民参保计划攻坚行动,进一步促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险。以具有一定规模非公企业和快递、出行、外卖等新就业形态为重点,深入开展专题调研,涉及农林牧渔等19个行业10万多家企业182万职工,采取了一系列参保扩面措施,全省新增参保企业13.2万家、新增参保职工28.1万人。中央驻豫机关事业单位和军队文职人员属地参保登记工作同步实施。积极推进建筑施工领域按项目参加工伤保险,坚持“先参保 再开工”“谁审批 谁监督”原则,将参加工伤保险作为各类项目施工许可的前置条件,建筑业新开工项目参保率达97.72%。待遇水平逐年提高。
提高企业退休人员基本养老金,总体增幅4.5%,惠及524万名退休人员;失业保险金标准分类分别提高到每月1600元、1440元、1280元;提高工伤保险伤残津贴、护理费、供养亲属抚恤金标准。社会保险基金管理持续规范。组织开展社保基金管理问题专项整治活动;企业养老保险基金、城乡居民养老保险基金和职业年金委托投资实现了保值增值。
三、重点改革任务落实落地
企业养老保险实现基金省级统收统支。我省从2020年10月1日起实现企业养老保险基金省级统收统支。一年来,省级统收统支运行平稳,确保了全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放,合理均衡了地区间基金负担,顺利通过国家规范完善省级统筹考核验收。按照企业职工基本养老保险全国统筹目标要求,对标对表,扎实推进,准备工作基本就绪。失业保险省级统筹稳步推进。分步推进基金省级统收统支工作,强化基金省级调剂,实现基金按时足额上解的目标,为14个统筹地区下拨省级调剂金10.13亿元,有效增强了基金的统筹保障能力。面对特大暴雨自然灾害,失业保险快速响应,为10个受灾严重地区拨付基金1亿元,惠及职工260.19万人,充分发挥了基金调剂作用。工伤保险省级统筹运行平稳。坚持“五统一、一调剂”,规范经办流程,简化申报材料,优化业务表单,适时补充完善工伤医疗药品、诊疗项目和服务标准“三个目录”,将具有全省统一性的待遇项目指标直接嵌入信息系统,统一了待遇核算标准。机关事业单位养老保险制度改革深入推进。深入开展机关事业单位养老保险制度改革中期评估,全面启动职业年金转移接续,积极推动原试点与新制度及企业职工养老保险衔接。着力推进退休“中人”养老保险待遇核算工作,全省2020年底前退休“中人”正式待遇核算率89.66%,工作进度居全国前列。城乡居民基本养老保险丧葬补助制度改革取得突破。出台了全省城乡居民基本养老保险丧葬补助制度,解决了制度缺失问题。我省城乡居民丧葬补贴标准位居中部六省第一位,从根本上解决了涉及全省5300万参保城乡居民的切身利益问题。
四、风险防控日益加强
扎实开展专项整治。在全省组织开展社保基金管理问题专项整治,重点对城乡居民养老保险问题数据进行核查,先后三次召开工作推进会,深入开展以案促改警示教育。规范内控管理。组织研发信息系统“智能稽核内控”功能模块,完善疑点数据闭环管理,推动稽核方式信息化智能化升级,加快实现风险防控“进规程 进系统”。不断改进认证手段。最大限度“寓认证于无形”,通过获取出行、就医、公安、民政等大数据信息,实现全省1472.49万名领取社会保险待遇人员通过数据共享“免认证”,占全省领取待遇人员的75.56%。
五、社保队伍焕发新颜
强化理论武装。采取集中学习、研讨交流、讲党课、知识竞赛等多种方式,深入开展党史学习教育,弘扬伟大建党精神,广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。将党史学习教育与党性教育、精神文明创建和社保经办实际工作相结合,深入社区、参保单位、定点帮扶村,送政策、送服务、送温暖,“我为群众办实事”实践活动取得扎实成效。建强干部队伍。以“四化”建设为目标,常态化开展“大学习大练兵大比武”“业务知识大讲堂”“社保人讲社保”等活动,各级社保经办机构学的氛围严的氛围干的氛围日益浓厚。深化意识形态建设。把牢意识形态工作主动权,把意识形态工作作为年度述职评议和绩效考核重要内容,与业务工作同部署、同考核。广泛宣传“最美社保人”,讲好社保故事,传播社保正能量。
全面推进党风廉政建设、平安建设、法制建设、精神文明建设、信访维稳、政务公开、统计精算、调研宣传等工作,为全省社保事业高质量可持续发展发挥了重要作用。