“以前办社保业务得专门跑县城，现在家门口的银行网点就能办，十几分钟就办完，太方便了！”近日，在河南农商银行社旗支行，办完领取社保待遇资格认证的李大爷对社保服务的新变化连连称赞。
截至2025年年底，河南省建成社保便民服务合作银行网点2125个，覆盖18个省辖市，可经办510项社保业务，2025年累计办理社保业务264.68万笔——一张覆盖城乡、便捷高效的社保便民服务网络已然成型。
“社保服务关乎千家万户，必须坚持系统思维，上下联动、一体推进。”河南省社保中心党委委员、副主任李然表示。河南省将“社银合作”与基层服务全覆盖作为“我为群众办实事”的重要民生工程，构建起“省级统筹、市级组织、县级落地”的三级工作机制：省级层面锚定方向，直接对接14家合作银行省行，明确总体目标、责任分工与时间节点；市社保中心与市行居中协调，细化实施方案，推进资源整合；县级社保经办机构与县行聚焦基层需求，扩充服务网点，优化服务供给，形成层层压实、环环相扣的工作链条，确保政策部署直达基层。
2020年6月，郑州市率先开通119家社保便民服务合作银行网点。2021年3月，河南省社会保险中心联合部分省辖市经办机构、合作银行组建专班，制定出台社保便民服务合作银行网点准入、建设、验收、退出等14项统一标准，实现建设标准、服务事项、操作流程、风险防控“四统一”。2021年4月，洛阳市上线10个社保便民服务合作银行网点，覆盖用人单位和个人核心需求。到2021年年底，全省实现社保便民服务合作银行人工网点1000家目标。
2024年8月，针对基层网点建设，河南省制定《河南省社保服务乡镇（街道）、村（社区）全覆盖工作方案》，编制“全省通办事项清单”“基层服务网点事项清单”，制作“基层服务平台操作手册”，修订完善业务经办规程，为基层网点规范化建设提供全方位指导。2025年2月，由河南省牵头制定的《合作机构经办社会保险业务规范》（GB/T448572024）国家标准正式实施——“河南标准”升级为“国家标准”。
聚焦乡村服务的薄弱环节，河南省持续发力。2024年7月，郑州市、开封市等6个省辖市12个县（市、区）试点基层网点设置；2024年8月15日，全省社保服务乡镇（街道）、村（社区）全覆盖工作全面启动，530项社保服务事项下沉至乡镇（街道）、18项城乡居民养老保险高频事项下沉至村（社区）。通过连点成线、织线成网，2024年9月20日，全省2584个乡镇（街道）、52629个村（社区）实现社保服务全覆盖，截至2025年年底，累计服务群众567.56万人次，真正打通了社保服务“最后一公里”。
从首批142项业务，如今扩展至510项业务，河南省“社银合作”便民服务的“菜单”不断丰富。与此同时，社保经办机构持续深化“减环节、减材料、减时限”改革：南阳市社保中心与河南农商银行梳理16项高频业务，将平均办理时长从15分钟压缩至3分钟，在河南农商银行社旗支行，领取社保待遇资格认证、信息查询等高频业务精简为“刷身份证→人脸识别→确认信息”三步流程，银行工作人员全程陪同指导老年人，避免操作失误；郑州市社保中心深化与交通银行河南省分行的战略合作，研发上线“社保云”线上审批系统，部分业务审批从“天级”压缩至“小时级”，“电子章”的采用实现业务平均办理时长缩短60%以上。
在此基础上，以群众需求为导向，河南省推动“社银合作”便民服务从“标准化”向“人性化”“精准化”升级，针对不同群体的差异化需求推出特色服务。比如，针对上班族“工作日没时间、周末想休息”的作息特点，河南农商银行社旗香山支行推出“午间不打烊”服务，郑州市的部分合作银行网点实行延时服务、周末轮岗，方便群众在非工作时间办理业务；针对农村群众，河南农商银行组建86支“金融服务队”，在150个行政村设立惠农支付服务点，搭建320个乡镇社保卡服务窗口，让村民不出村就能办成事。
为进一步提升服务效能，解决服务盲点、资源浪费等问题，河南省建立了网点退出机制，动态优化布局，推动“社银合作”便民服务网点“量质齐升”。南阳市通过人口热力分析进行服务半径测算，开展“社保服务盲点清零行动”，建成5086个乡镇（街道）、村（社区）基层网点；安阳市打造10家红旗渠精神“社银合作”便民服务网点，形成“一网点一特色、一区域一品牌”格局；河南农商银行南阳宛城支行构建“社保+医保+金融”一站式服务闭环；全省90余个“社银合作”网点入驻政务服务大厅，实现“进一扇门、办多件事”。
交通银行南阳分行工作人员向办事群众宣传社保政策。 南阳市社保中心／供图
“对优秀网点加大激励，对表现突出的操作员实施‘社保业务精英计划’，为他们提供学习晋升机会，让用心服务的人有干劲、有奔头。”谈及“社银合作”便民服务激励保障机制，中国农业银行河南省分行机构业务部总经理陈迎晨表示。
为调动合作银行网点及工作人员积极性，河南省社保经办机构与合作银行联合制定社保便民服务激励评价办法。河南农商银行将社保业务效能与绩效挂钩，南阳中心支行累计发放社保服务奖励41.56万元；郑州市、许昌市等地部分合作银行将社保业务办理量纳入绩效评价；安阳市社保中心联合中国农业银行安阳分行开展“星级操作员”评选，树立服务标杆。在激励机制驱动下，中国农业银行河南省分行、河南农商银行2025年社保业务量同比增长分别达到139.39%、80.3%。
据河南省社保中心党委委员、副主任刘豫介绍：“我们围绕场所标准星、宣传创新星、业务规范星、服务便民星、合作共赢星的‘五星’建设目标，制定‘五星’网点建设指导意见，明确正面清单与负面清单，以标杆建设推动全域服务提质。”
各地市与合作银行联动发力，打造优质样板，截至2025年年底，全省建成“五星”网点40个。“‘五星’网点的服务就是不一样，环境好、效率高，还能体验荣休仪式这样的特色服务。”在交通银行郑州中原中路支行，办理完业务的市民张女士为“五星”网点点赞。
一花独放不是春，百花齐放春满园。为充分发挥标杆引领作用，河南省通过社保直播间、宣讲团等平台宣传“五星”网点经验，带动合作银行网点整体提质。安阳市红旗渠精神“社银合作”便民服务网点的“五心服务”理念（初心、贴心、暖心、真心、匠心）带动全域网点服务质效提升；洛阳市、开封市等地组织到“五星”标杆网点参观见学，破解业务不熟练问题。
2025年，南阳市组织9家“五星”网点帮联258个基层乡村网点，全年捐赠智能设备价值超100万元，开展培训200余人次，协调解决实际问题80余个，全面提升基层网点软硬件设施水平与人员服务能力。三门峡市开展帮联帮建活动，建立操作培训和技术问题帮建机制，对网点操作员变更实行“传帮带”模式，确保服务不停档。濮阳市组织合作银行网点经办人员分批次到县区社保大厅跟班学习，通过实战锻炼提升服务能力；焦作市组织58家合作银行网点人员开展培训200余人次，重点培训20余项高频业务。
展望未来，李然表示：“河南省将持续深化‘社银合作’服务网点融合提质工作，聚焦线上线下服务融合与网点资源统筹利用，完善‘问题台账’管理，强化业务量调度与人员培训，推动合作银行网点与基层服务网点深度融合、协同发展。
