豫人社法制〔2014〕13号
各省辖市人力资源和社会保障局、各省直管县（市）人力资源和社会保障局（人事局、劳动保障局），厅机关各处室、省公务员局、省外国专家局，厅属各单位：
近日，司法部、全国普法办在全国范围内启动了“增强全民法治观念 服务全面深化改革”主题法制宣传活动。我省高度重视，省司法厅、省普法办对主题宣传活动开展进行了安排部署。为贯彻全国、全省的主题宣传活动精神，省厅结合全省人力资源社会保障法制宣传工作实际，就如何开展好全省人力资源社会保障部门的此项活动进行了专题研究。现将有关意见通知如下，请各地、各单位认真抓好落实。
一、认真学习，深刻领会，充分认识开展主题法制宣传活动的重要意义
党的十八届三中全会《决定》提出推进法治中国建设的重大任务。推进法治中国建设既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革的重要保障。改革越深化，就越需要法治保障。习近平总书记强调，凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。法制宣传教育是依法治国的重要基础性工作。组织开展“增强全民法治观念服务全面深化改革”主题法制宣传活动，在全社会掀起学法尊法、依法办事的热潮，推动形成良好的法治环境，对于贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，保障和促进全面深化改革顺利进行，具有重要意义。各地各单位要高度重视，认真学习贯彻司法部、全国普法办司发通〔2014〕50号文件和省司法厅、省普法办豫司文〔2014〕57号文件精神，从党和国家工作大局的高度，充分认识这次主题法制宣传活动的重要性和必要性，切实增强责任感和主动性，采取有力措施，认真组织开展好主题宣传活动，为全面深化改革营造良好的法治环境。
二、突出重点，明确任务，推动主题法制宣传活动深入开展
各地各单位要紧紧围绕全面深化人力资源社会保障改革各项任务的推进，以法治人社行动年活动为总揽，以深化法制服务为宗旨，以贯彻全省人力资源社会保障部门“六五”普法规划和2014年人力资源社会保障法制工作重点为根本，明确宣传任务，突出宣传重点，大力推动主题法制宣传活动深入有序开展。
（一）突出宣传重点内容。要深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会精神，大力宣传党的十八届三中全会《决定》，全面深刻理解和把握全面深化改革的重大意义、指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为推进全面深化改革奠定思想基础。深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，深刻理解和全面把握习近平总书记系列重要讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求，深刻理解和全面把握习近平总书记关于全面深化改革和加强社会主义法治建设的系列重要论述，为贯彻落实中央精神、做好全面深化人力资源社会保障改革提供行动指南。深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系，广泛宣传《公务员法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动人事争议调解仲裁法》以及《事业单位人事管理条例》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《劳动保障监察条例》等一系列人力资源社会保障领域的法律法规，为各项改革措施的顺利推进奠定良好法制基础。
（二）加强对各级领导干部的法制宣传教育。各级领导干部是三中全会改革目标任务的落实者、推动者，是具体改革政策措施的决策者、执行者，在全面深化改革中负有重任。要坚持把领导干部作为普法重点对象的重中之重，建立健全领导干部学法用法制度，采取党委（党组）中心组集体学法、法制讲座等多种形式，不断强化各级领导干部对法律知识和法律理论的学习，着力培养领导干部和公务员运用法治思维和法治方式推进人力资源社会保障改革的意识和能力，增强运用法治思维和法治方式处理解决改革过程中遇到的各种矛盾和问题的能力，切实做到在法治的轨道上推进全面深化改革。
（三）深入开展维护社会和谐稳定相关法制宣传教育。全面深化改革需要和谐稳定的社会环境。要广泛深入宣传全面深化改革的重大意义，宣传社会稳定对于全面深化改革的极端重要性，促进全社会增强维护稳定的意识，自觉维护社会和谐稳定的大好局面。要大力加强维护稳定相关法律法规宣传，把刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、信访条例等法律法规的宣传贯穿到促进就业创业，推动劳动合同签订，推动企业职工应保尽保和城乡居民参保，构建和谐劳动关系，推动收入分配制度改革和人事人才工作全过程，教育引导广大群众在办理人力资源社会保障事项中增强法治观念，分清合法违法界限，自觉遵纪守法。要大力宣传宪法法律权威、公民权利义务对等等法治理念，教育群众依法维护权利、自觉履行义务，破除“法不责众”、“信闹不信法”、“信访不信法”等错误观念，推动形成全民守法的社会风尚。
三、创新形式，活化内容，切实提高主题宣传活动实效
各地各单位要利用各种阵地加强对主题活动宣传，深入贯彻“谁执法谁普法”原则，把业务工作与法制宣传有机结合起来，努力营造浓厚的舆论氛围，使开展业务工作的过程成为弘扬法治精神的过程，使宣传普及法律知识成为加强业务工作的基础环节，实现普法宣传与业务工作“两不误，两促进”。
（一）举行法律法规集中宣传活动。各地各单位要围绕全面深化人力资源社会保障改革各项任务的落实，精心组织策划，广泛搭建各类平台，开展有声势、有影响的集中宣传活动，印发法律法规宣传资料、设立宣传栏、张贴宣传标语、设立咨询台，现场接受群众咨询。
（二）举办形式多样的法律法规宣传活动。各地各单位要举办培训班、召开专题报告会、理论研讨会、法律法规大讲堂、组织讲师团到基层讲解。省厅和各省辖市人社局举办人力资源社会保障法律培训班或其他形式的报告会不少于2次。省厅将组成法律法规宣讲团，适时分赴各地巡回宣讲。培训、报告的内容要结合各地实际，结合工作中存在的问题。培训、报告要有针对性，既要对人力资源社会保障工作人员和行政执法骨干力量进行培训、讲解，又要对企事业单位人力资源管理人员进行培训、讲解。
（三）通过新闻媒体扩大宣传。各地各单位要在电台、电视台、报纸、杂志、网络等新闻媒体上开辟专栏、及时报道人力资源社会保障法律法规贯彻实施情况，发表署名文章、解读有关法律法规，要贴近工作、贴近实际，要让人民群众听得懂、看得懂。要切实加强新媒体的应用，广泛利用手机短信、微博、微信、移动终端等平台，形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应，扩大主题宣传活动影响力
（四）创新宣传阵地。各地各单位要充分利用公共场所的电子显示屏、楼宇电视和公共交通工具的移动电视开展宣传，积极推动车站、机场、医院、银行、邮政、电讯等公共区域建立固定法制宣传设施，推进主题宣传进各类公共场所、区域，要在城镇的主要街道开设“增强全民法治观念服务全面深化改革”宣传长廊，定期更新内容，扩大覆盖面和渗透力。
（五）广泛开展送法活动。各地各单位要根据不同群体的特点和需求，组织人员深入开展“法律六进”活动，进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位专题开展法律法规宣传。
四、加强领导，精心组织，确保主题法制宣传活动顺利开展
为全面深化改革营造良好的法治环境是今年法制宣传教育工作的中心任务。各地各单位要进一步提高思想认识，把开展好主题宣传活动作为全年普法重点工作来抓，高度重视、精心组织，扎实推进主题法制宣传活动向纵深发展。要结合各自实际，认真制定主题法制宣传活动方案，对主题活动的每个步骤、每项内容都要精心设计，既要组织开展好日常活动，又要组织开展好有声势、有影响、效果好的集中活动，确保活动有声有色。要坚持从实际出发，从群众需要出发，推进主题活动深入基层，深入群众，努力实现主题活动社会全覆盖。各市县人社局法制机构要积极行动，主动作为，加强对各种形式的普法活动的指导和服务，不断提高普法宣传工作水平，确保主题活动的顺利推进，达到预期效果。要及时宣传各地、各部门主题活动的进展情况和典型经验，努力扩大活动影响，为主题活动顺利开展营造良好的舆论氛围。
各地各部门开展主题法制宣传活动进展情况，请及时报省厅法规处。
